新富策略中欧贸易战按下暂停键？欧盟留了一手

【文/观察者网熊超然编辑/张红日】

面对欧盟对华接二连三抛出各种禁令和法案，不遗余力炒作所谓“贸易失衡”这一伪命题，中方回应有理有据，立场始终坚定。终于，历经数月剑拔弩张的关税风暴与反制拉锯后，中欧经贸关系的温度计在布鲁塞尔发生了微妙的变化。

6月29日，中欧双方共同主持召开中欧贸易投资磋商机制首次会议并在会后发表联合声明。在中欧经贸关系处于“十字路口”之际，这场会晤的意义重大。

欧洲新闻网报道称，这场会谈持续到当晚；英国《金融时报》形容，中欧之间“罕见”发表联合声明，并启动新的贸易投资磋商机制；美国“政客新闻网”欧洲版（POLITICO EU）注意到，这是中欧双方自2019年后，七年来首次发表此类联合声明。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇会后声称，“欧洲不想再等太久”、“寻求10月前取得切实成果”、“今秋赴华评估进展”……他的一系列说法显露了欧方的何种心态？新成立的中欧贸易投资磋商机制对于双方经贸关系走向有何作用？

有了这场重要会晤以及新的磋商机制后，中欧经贸关系走向仍任重道远，中方在这场会晤中传递给欧方哪些重要信号？欧方又应当如何回应？

针对当前中欧焦点问题，观察者网特邀复旦大学欧洲问题研究中心主任、上海欧洲学会会长丁纯深入解读分析。他表示，全面经贸对抗乃至“贸易战”注定没有赢家，中欧也深知这一点，因此双方建立磋商机制，通过谈判解决问题，本质上是基于理性的选择，目的是为了避免全面摊牌、两败俱伤。

比利时布鲁塞尔，欧盟委员会总部。 IC Photo

欧方的“10月之期”，背后有何意图？

纵观大部分西方媒体的报道，出现频率最高、也最能让布鲁塞尔政策制定者们制造“焦虑”的，是他们极力翻炒的一组刺眼数字，比如“欧盟对华贸易逆差去年达3600亿欧元”、“欧盟对华贸易逆差已达到创纪录的每天10亿欧元”等等，这就是欧方所谓的“贸易失衡”。

正是有了这些说词，欧洲人带着极强的目的性和迫切的时间表来到谈判桌前。欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇称，欧盟将寻求在10月前通过与中国对话取得“切实成果”。他还补充说，中欧将“加强”对话，其本人也将于今年秋季赴华“评估进展”。

“从欧洲的角度来看，我们根本无法承受贸易逆差继续不可持续地增长，我们只是不想再等太久。”他甚至警告称，如果在秋季之前未能取得实质性进展，欧盟将被迫采取行动。

谢夫乔维奇的说法看似厉声厉气、态度强硬，但却掩盖不住他内心的不安，因为多家媒体已经看穿，欧方之所以设定“10月之期”，有许多压力之下的现实考量。

彭博社就指出，10月份的最后期限与10月15日举行的欧盟领导人峰会时间接近，而这一期限也紧随中美两国之间的一件大事。今年早些时候，美国总统特朗普访华期间，已诚挚地向中方发出了今年9月回访的邀请。

此外，这一期限还恰好在中方实施的关键矿产出口管制暂停期即将到期之前。

《金融时报》也强调，与10月份相近的另一个关键考验将在11月的到来，届时中美之间于去年达成的“贸易休兵”将到期，这将对欧洲商业产生重大影响。

丁纯表示，谢夫乔维奇的发言从表面上看似强硬，实则释放出“主动降温”与“设限施压”并存的双重信号。

在此之前，外界曾高度关注6月中旬的欧盟峰会上是否会统一出台更强硬的对华经贸限制措施、挑起贸易战，而鉴于中方明确表态、欧盟内部的分歧和双方的艰苦谈判，这一“最糟的情况”并未就此出现。欧方同意建立系统化、结构性的磋商机制，本身就是一个主动释放的“降温”信号，其核心意图在于通过双边磋商通道，缓和外界对“中欧全面贸易战”的紧张预期，防止事态无序升级。

当然，欧盟不希望该机制流于形式，设置期限是试图向中方施压，要求必须在规定时间内取得实际成果，以缓解欧方所关切的问题。

此外，欧盟内部在对华贸易政策上存在不同意见，设置一个明确的时间窗口，有利于欧盟委员会留出时间在内部开展工作，协调并统一各成员国之间的分歧。

建立新机制，从“零敲碎打”走向“制度化”

据商务部网站的消息，在6月29日的会谈中，中欧双方围绕中欧经贸重要议题，进行了全面、深入、建设性的讨论，确认正式成立中欧贸易投资磋商机制，下设贸易投资平衡、出口管制、知识产权和世贸组织四大板块，并设立联合监测机制。

丁纯指出，这标志着中欧经贸问题的协调处理从零敲碎打式的“一事一议”，升级为较系统性、常态化的制度安排。

特别是机制下设的四大板块，精准覆盖了当前中欧双方最为关切的焦点领域，把过去分散在各行业的矛盾集中到了同一个对话平台上，便于双方实时监控经贸关系中的问题并作出快速应对。这种“全面制度化”的升级，实际上将中欧经贸关系提升到了一个新的战略高度。

根据商务部网站公布的《中欧贸易投资磋商机制联合声明》，其中提到，会议期间，双方同意建立联合监测机制，交换贸易数据，监测贸易流向并开展相关技术工作，以提高透明度，增进互信，并管控贸易摩擦。

2026年6月29日，中欧双方共同主持召开中欧贸易投资磋商机制首次会议并在会后发表联合声明商务部网站

关于新设立的联合监测机制，西方各大媒体着墨颇多。

《卫报》称，这一联合监测机制将超越欧盟统计局（Eurostat）和中国海关总署的数据库所记录的总体数据。

POLITICO EU则援引谢夫乔维奇透露，该机制的运行理念是共享一套双方都能接受的数据，这将使双方能够识别进出口的突然激增，一旦任何一方进入“红色”危险区域，就会触发“政治讨论”，商讨可能的应对措施。

欧洲人还在幻想：对美强硬反制，中国真会再用？

丁纯表示，欧盟作为全球第三大经济体和中国的主要经贸伙伴，拥有庞大的市场，这也是欧方长期宣传的所谓“布鲁塞尔效应”，并一直以此作为主要的谈判筹码，这一点不可忽视。

然而，一旦欧方挑起“贸易战”，包括动用所谓反制举措中的“火箭筒”——《反胁迫工具法案》（ACI）等不公平手段，无异于抛弃其一直标榜的“法治原则”和“WTO精神”，更重要的是，欧洲自身也将遭到中方反制，蒙受巨大损失，这正是欧方迟迟不敢轻易“摊牌”的根本原因。

丁纯透露，欧洲媒体自身也在推演：中国面对美国的对等关税等无理施压，敢于据理反制，并让美方妥协——那凭什么，指望中方面对欧洲施压会自动认怂而非反击。

他认为，可以明确的一点是，中方绝不会任由不公正措施强加于身，近期出台的反对长臂管辖、保障产业链供应链安全等一系列法律法规，已为反制提供了充足的法律依据和工具储备。特别是在稀土等关键原材料的出口管制方面，中方同样握有重要筹码。

《中欧贸易投资磋商机制联合声明》提到，双方注意到中欧出口管制对话围绕稀土、其他关键原材料和矿物已经取得了积极成果，愿加强该领域对话。双方讨论了继续就各自监管框架和许可政策交换信息的价值。双方认识到，应加强出口管制对话，同意进一步采取便利措施，维护全球产供链稳定。

从媒体报道的内容来看，欧方当然非常关注这一板块。众所周知，中国在全球稀土供应中占据主导地位，去年美国总统特朗普挑起对华关税争端后，中方就曾祭出稀土出口管制作为反制手段。

POLITICO EU和路透社都提到，谢夫乔维奇透露，中国已就稀土和永磁体出口管制不会扰乱欧盟供应链作出“保证”，他对此表示欢迎，并称“这是一个积极的信号”。

事实上，若欧方“诚心”，就应当注意到，中方早已言明在先，对军民两用物项实施必要管制是各国行使主权，也是应尽国际义务。中方的政策符合国际惯例，也有利于维护世界和平稳定。稀土出口从来不是、也不应成为中欧之间的问题。只要遵守出口管制规定并履行必要程序，欧洲企业的正常需求将得到保障。中方主管部门还为欧洲企业设立了“快速通道”，有人故意在中欧之间炒作此事是别有用心。

既然双方想坐下来好好谈，并建立了磋商机制，那么中方对于欧方自然也不是“予取予求”的，同样强调了本方关切。